BREXIT – ein gewinnloses Geschäft

Foto: StunningArt/ depositphotos.com

In diesem Frühjahr sind viele Briten in Panik geraten haben und einen großen Teil der Ersparnisse für verschiedene Konsumgüter ausgegeben, um verzweifelt billigere Bestände für ein Leben zu bilden, das sich als viel teurer ankündigt. Vom banalen Toilettenpapier bis hin zu Hunderten von Pfund Konserven, Gemüse, Nudeln, Zucker, Mehl, Öl, sonstigen Lebensmitteln, Reinigungsmitteln, Zahnpasta, Seifen und anderen Hygieneartikeln, werden alle in verschiedenen Lagerräumen vieler Engländer aufeinander gestapelt, die sich auf „das schlimmste Übel” vorbereiten.

Aber über was für ein „Übel” reden wir hier? Seh viele Leute wissen es nicht genau, nur die Intuition einiger von ihnen führt sie dazu, zu meinen, dass die uneinvernehmliche Scheidung des Vereinigten Königreichs von der Europäische Union – nämlich No-Deal-BREXIT – trotz der stolzen Versprechen der Politiker, die Großbritannien in ein Chaos geworfen haben, nur wirtschaftliche Katastrophen bringen kann.

Ein „No-Deal” BREXIT würde London ohne internationale Handelsabkommen in sehr turbulenten Gewässern treiben lassen, was zu riesigen Verzögerungen beim Import und Export von Konsumgütern, verschiedenen Waren, Materialressourcen und Rohstoffen, Lieferungen von Medizinprodukten oder sonstigen Erzeugnissen, die für den Verbrauch der Bevölkerung und der Industrie notwendig sind, führen könnte. Einige der größten Befürworter der Linie des hard-BREXIT (ohne Einigung) – darunter sogar auch einige Mitglieder des Kabinetts von Frau May – haben ihre Überzeugung zum Ausdruck gebracht, dass die wirtschaftlichen und sozialen Bedrohungen nur übertrieben sind. Aber selbst wenn das der Fall wäre, hat die Londoner Regierung ein paar gute Milliarden Pfund zur Seite gelegt, die für die Vorbereitungen auf die „Katastrophe” ausgegeben werden können. Ein Londoner Beamter sagte kürzlich, dass das, was jetzt mit dem britischen Empire passiert, der akuteste Ausnahmezustand in diesem Land in Friedenszeiten ist.

Für viele Handelsketten ist die uneinvernehmliche Trennung des Vereinigten Königreichs von der EU zwangsläufig der Last weiterer Zollkontrollen, mehr Verzögerungen bei den Grenzübergängen, gleich zu setzen. Großbritannien produziert nur die Hälfte der Lebensmittel, die es verbraucht, und 30% der Lebensmittelimporte stammen aus EU-Mitgliedstaaten. Laut der britischen Presse verlässt sich das Königreich insbesondere auf europäische Obst- und Gemüseproduzenten; zum Beispiel stammen bis zu 90% des in den britischen Märkten verkauften grünen Salats aus verschiedenen europäischen Staaten, je nach Jahreszeit und Wetter. Und Luxusprodukte, wie etwa französischer Champagner werden bereits über den Ärmelkanal hinaus transportiert und in großen Mengen gelagert, um die Nachfrage der Verbraucher zumindest für einen Zeitraum nach der „Großen Trennung” zu decken.

Aber die Presse zeigt, dass – scheinbar banale – Beispiele weitergehen können: ein englischer Schokoladenhersteller hat rund 200.000 Pfund für die Lagerung von Paranüssen und Nüssen ausgegeben; ein anderer Hersteller, diesmal ein Möbelhersteller, hat 300.000 Pfund an Rohstoffen blockiert, die sich im Fall eines „No-deal” BREXIT als teurer erweisen würden. Kurz gesagt, die Vorbereitungen für das Überwinden einer richtigen Wirtschaftskrise laufen im Vereinigten Königreich auf Hochtouren, und das aufgrund politischer Ungewissheit hinsichtlich der Zukunft des Königreichs und der Union. Die Vorbereitungen finden jedoch nicht nur in Großbritannien, sondern auch innerhalb der Europäischen Gemeinschaft statt. Die Europäische Kommission hat die Bilanz der Maßnahmen der EU-Vorbereitung auf den eventuellen uneinvernehmlichen Brexit gemacht und erteilt praktische Leitlinien für die Mitgliedstaaten in fünf Bereichen: die Aufenthaltsrechte und der Bereich sozialer Sicherheit der Bürger, Datenschutz, Arzneimittel und Medizinprodukte, polizeiliche und juristische Zusammenarbeit in Strafsachen, sowie auch Fischerei. Die vorgelegten Leitlinien sollen sicherstellen, dass die Notfallmaßnahmen auf Ebene der EU und auf nationaler Ebene lückenlos umgesetzt werden, falls das Vereinigte Königreich die Union am 12. April oder zu einem späteren Zeitpunkt ohne Abkommen verlassen sollte, und dass ein koordinierter Ansatz während der Etappe ohne Abkommen beibehalten wird. Laut offiziellen Dokumenten der Europäischen Kommission, zitiert von der Presse, „wird der Rückzug ohne Abkommen Störungen erzeugen und ist keine wünschenswerte Situation, aber die EU ist voll darauf vorbereitet“.

1. Aufenthaltsrechte und Rechte der sozialen Sicherheit der Bürger

Die Europäische Kommission hat wiederholt klargestellt, dass der Schutz der Rechte britischer Bürger in der EU bei einem Szenario ohne Abkommen eine Priorität darstellt und dass die Mitgliedstaaten einen großzügigen Ansatz hinsichtlich ihrer Rechte machen sollten. Großbritannien wird voraussichtlich dasselbe tun. Die EU-27-Mitgliedstaaten haben nationale Notstandsmaßnahmen vorbereitet, um den ununterbrochenen legalen Aufenthalt der gesetzmäßig ansässigen britischen Staatsbürger in der EU-27 unmittelbar nach dem Szenario ohne Abkommen zu gewährleisten. Die Kommission hat vorgeschlagen, dass die Mitgliedstaaten einen unilateral koordinierten Ansatz verfolgen, um einige der Aspekte zu lösen, die nicht unter die Verordnung fallen, sowie auch um den jeweiligen Ansatz zu ergänzen, indem sie die Bereiche angibt, in denen jeder Mitgliedstaat durch seine eigenen nationalen, unilateralen Maßnahmen zusätzlichen Schutz bieten könnte.

2. Polizeiliche und juristische Zusammenarbeit in Strafsachen

Bei einem Szenario ohne Abkommen würde der EU-Rechtsrahmen hinsichtlich der polizeilichen und juristischen Zusammenarbeit für das Vereinigte Königreich nicht mehr gelten. Folglich muss die Zusammenarbeit mit dem Vereinigten Königreich auf rechtlichen Rahmenbedingungen und alternativen Kooperationsmechanismen basieren, die auf internationalem und nationalem Recht basieren. Die heute vorgelegten Leitlinien beschreiben die relevanten alternativen Instrumente, anhand denen die EU und ihre Mitgliedstaaten dafür sorgen können, dass kooperative Ansätze bei der Strafverfolgung und der juristischen Zusammenarbeit fortgeführt werden können, um jederzeit ein hohes Sicherheitsniveau für die Bürger zu gewährleisten. Den Mitgliedstaaten werden ebenfalls Leitlinien zur Trennung des Vereinigten Königreichs von den verschiedenen Datenbanken, Netzwerken und Informationssystemen der EU, angeboten.

3. Arzneimittel und medizinische Vorrichtungen

Sogar seit Beginn der Vorarbeiten der Kommission hat der medizinische Sektor eine Priorität dargestellt, und schon seit Juli 2017 sind Leitlinien erlassen worden. Aufgrund der Vorbereitungsmaßnahmen sollten die meisten der betreffenden Arzneimittel zum Zeitpunkt des Austritts des Vereinigten Königreichs dem EU-Recht entsprechen. Trotz aller Bemühungen kann es vorkommen, dass einige Medikamente und Medizinprodukte nicht fristgerecht entsprechen. Folglich besteht die Gefahr der Knappheit, wenn die Wirtschaftsteilnehmer nicht rasch handeln, um die Situation zu beheben. Die heute vorgelegten Leitlinien beschreiben die Art und Weise, in der die Kommission mit der Europäischen Arzneimittelagentur (EMA) und den nationalen Arzneimittelaufsichtsbehörden zusammenarbeiten wird, um die Situation genau zu überwachen und mögliche Probleme zu lösen. Die Leitlinien verdeutlichen auch die Möglichkeiten, auf bestehende Ausnahmen und Abweichungen von den geltenden Vorschriften zurückzugreifen, um das Risiko des Mangels an Medikamenten und lebenswichtigen Medizinprodukten im Falle eines Szenarios ohne Abkommen zu verringern.

4. Datenschutz

So wie in der Mitteilung der Kommission vom 13. November über die Vorbereitungen des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union erwähnt, ist die EK der Auffassung, dass die im Rahmen der allgemeinen Datenschutzrichtlinie des Datenaustausches mit Drittländern bestehenden Instrumente ausreichen, um die unmittelbaren Erfordernisse im Fall der Übertragung von Daten an das Vereinigte Königreich im Falle eines Szenarios ohne Abkommen zu decken. Die heute vorgestellten Leitlinien bieten Einzelheiten zu diesen Instrumenten, zu genau festgelegten Bedingungen für die Inanspruchnahme von Ausnahmen, sowie auch die praktischen Maßnahmen, die die Unternehmen und Behörden der EU treffen müssen, um die ununterbrochene Einhaltung der Datenschutzbestimmungen der EU sicherzustellen.

5. Fischerei

Im Fischereisektor hat die EU zwei Notfallmaßnahmen verabschiedet, die alle Situationen abdecken sollen, die sich im Falle eines BREXIT ohne Abkommen ergeben können. Einerseits hat die EU den geeigneten rechtlichen Rahmen geschaffen, um im Laufe des Jahres 2019 den wechselseitigen Zugang britischer Schiffe zu EU-Gewässern zu gewähren, wenn das Vereinigte Königreich EU-Schiffen Zugang zu seinen Gewässern gewährt. Andererseits hat die EU die Förderkriterien des Fonds für Fischerei und maritime Angelegenheiten angepasst, um sicherzustellen, dass Fischer, die gezwungen sind, ihre Aktivitäten einzustellen – im Fall, dass das Vereinigte Königreich keinen ununterbrochenen Zugang zu seinen Gewässern gewährt – Entschädigungen erhalten können. In diesem Fall wäre es äußerst wichtig, dass die Mitgliedstaaten einen koordinierten Ansatz verfolgen, der gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen den Fischern der EU in verschiedenen Mitgliedstaaten gewährleistet und die Meeresressourcen schützt. Die heute vorgestellten Leitlinien enthalten Einzelheiten zu einem solchen koordinierten Ansatz. Die Kommission arbeitet mit den am meisten betroffenen Mitgliedstaaten daran, einen Rahmen für die Überwachung der Änderungen der Fischereitätigkeiten in EU-Gewässern festzulegen, um Verzerrungen zu vermeiden.

Szenario ohne Abkommen

Im Falle eines Szenarios ohne Abkommen wird das Vereinigte Königreich zu einem Drittland, und es finden keine Übergangsbestimmungen Anwendung. Ab diesem Zeitpunkt werden alle primären und sekundären EU-Rechtsvorschriften für das Vereinigte Königreich außer Kraft gesetzt. Es wird keine Übergangszeit mehr geben, wie im Austrittsabkommen vorgesehen. Offensichtlich wird eine solche Situation ernsthafte Störungen für Bürger und Unternehmen verursachen. In einem solchen Szenario würden die Beziehungen des Vereinigten Königreichs zur EU durch das Völkerrecht geregelt, einschließlich der Regeln der Welthandelsorganisation. Die EU wird dazu verpflichtet sein, ihre Zollvorschriften und -tarife an den britischen Grenzen unverzüglich anzuwenden. Diese Verpflichtung umfasst die Durchführung von Überprüfungen und Kontrollen hinsichtlich der Einhaltung der Zoll-, Gesundheits- und Pflanzenschutznormen, sowie die Überprüfung der Einhaltung der EU-Vorschriften. Trotz erheblicher Vorbereitungen der Zollbehörden der Mitgliedstaaten könnten diese Kontrollen zu erheblichen Verzögerungen an den Grenzen führen. Außerdem könnten die Unternehmen aus dem Vereinigten Königreich nicht mehr förderfähig sein für Finanzhilfen der EU und sich unter den jetzigen Bedingungen nicht mehr an EU-Vergabeverfahren beteiligen können. Die Bürger des Vereinigten Königreichs werden nicht mehr Bürger der Europäischen Union sein. Die Briten werden bei ihrer Einreise in die Europäische Union zusätzlichen Grenzkontrollen unterzogen werden. Auch in diesem Zusammenhang haben die Mitgliedstaaten in Häfen und Flughäfen umfangreiche Vorbereitungen getroffen, um sicherzustellen, dass diese Kontrollen so effizient wie möglich durchgeführt werden. Die entsprechenden Verzögerungen dieser Kontrollen können trotzdem nicht ausgeschlossen werden.

Finanzielle Unterstützung

Obwohl die Auswirkungen eines Austritts ohne Abkommen in der gesamten Europäischen Union spürbar sein werden, ist klar, dass einige Regionen und Wirtschaftssektoren auf einer direkteren Weise betroffen sein werden. Die Kommission hat die Art und Weise geprüft, in der die jetzigen Fonds und Programme der EU im Fall mobilisiert werden könnten, in dem es nicht zu einer Einigung kommen würde, und wenn das Vereinigte Königreich seine Zahlungsverpflichtungen aus der Kontingenzverordnung hinsichtlich des EU-Haushalts nicht erfüllt. Durch die Umprogrammierung bestimmter Strukturfonds durch Aktivierung der Maßnahmen zur Bekämpfung der Störungen der Agrarmärkte und durch den Einsatz einiger spezifischen Werkzeuge, wie das Programm für die Wettbewerbsfähigkeit von KMUs (COSME), der Europäische Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF), der Solidaritätsfonds und der Europäische Fonds für strategische Investitionen (EFSI), können spezifische zusätzliche Mittel bereitgestellt werden. Darüber hinaus, so die Europäische Kommission, kann die technische und finanzielle Unterstützung der EU in bestimmten Bereichen zur Verfügung gestellt werden, wie etwa Ausbildung der Zollbeamten im Rahmen des Programms Zoll 2020. Andere Programme können zu ähnlichen Ausbildungsprojekten im Bereich der sanitären und phytosanitären Kontrollen beitragen. Bezüglich der Landwirtschaft bietet das EU-Recht eine Reihe von Werkzeugen, um die unmittelbaren Auswirkungen des Austritts des Vereinigten Königreiches, insbesondere im Fall des Szenarios ohne Abkommen, zu bewältigen.

Die Rettung kann von den Großmütterchen und ihren Enkelkindern kommen

Raghuram G. Rajan, Gouverneur der Reserve Bank of India zwischen 2013 und 2016, und Professor für Finanzen an der University of Chicago, Business School, schrieb kürzlich, dass das Vereinigte Königreich sich mit mit unsicheren Schritten dem BREXIT nähert. Niemand weiß, was in den nächsten Monaten passieren wird. Etwa ein Drittel der britischen Wähler befürwortet jedoch einen Austritt aus der Europäischen Union ohne Abkommen, was zu einer wirtschaftlichen Katastrophe für das Land führen könnte. Aber das wirtschaftliche Chaos, in das das Vereinigte Königreich fallen würde, scheint nicht das Hauptanliegen derjenigen zu sein, die für „hard-BREXIT” stimmen. Rajan zufolge sind weder der Zustand des Handels noch das Problem der Einwanderung – laut Marktforschungen – die einzigen Sorgen der älteren, mäßig gebildeten Bevölkerung in halb- oder kleinstädtischen Gemeinschaften, die sich sowieso in einem wirtschaftlichen Zusammenbruch befinden, und die meist im Norden Englands liegen. Die BREXIT-Anhänger hassen insbesondere den Verlust der Kontrolle über die Politik. „Die Megastädte sind aufgeblüht, während halbländliche Gemeinden sinkende wirtschaftliche Aktivitäten und wirtschaftliche Möglichkeiten wahrgenommen haben”, so Professor Rajan, und die große Rezession, die 2008 begonnen hat, hat die Kluft zwischen Arm und Reich weiter verschärft. Aufgrund dieser Tatsache garantieren populistische nationalistische Anführer, dass sie ihr Land „wieder groß” machen werden, indem sie den Zwängen internationaler Abkommen und Gremien, insbesondere den europäischen Klauen, entgehen.

Aber die öffentliche Meinung scheint sich seit der pro-BREXIT-Abstimmung vor drei Jahren grundlegend verändert zu haben. In der Nacht vom 20. auf den 21. März 2019 hat eine Yorkshire-Oma im Internet eine Petition für den Verbleib Großbritanniens in der EU veröffentlicht. Zwei Tage später hatten bereits über 4 Millionen Briten für die Aufhebung des Artikels 50 unterzeichnet. Nach britischem Recht ist jede Petition, die über 100.000 Unterschriften sammelt, ein obligatorisches Thema der Parlamentsdebatte. Die Diskussionen zum BREXIT sind noch lange nicht abgeschlossen. Die politischen Lösungen lassen auf sich warten. Der Kompromiss ist nur kurzfristig. Die Ungewissheit dominiert die Welt, zusammen mit der Gefahr riesiger wirtschaftlicher Verluste für alle Parteien. Der Austritt Großbritanniens aus der EU ohne Abkommen wird eine wirtschaftliche Katastrophe sein, die noch schlimmer sein wird als die Krise von 2008, so die Analysten der Bank of England, zitiert vor Kurzem von The Guardian. Ein Bericht des Unternehmens Ernst & Young zeigt, dass die Finanzdienstleistungen nach dem Austritt Großbritanniens aus der EU eine Billion Dollar verlieren werden. Eine Billion Dollar, das sind tausend Milliarden Dollar. Haben Sie eine Ahnung, wie eine Billion Dollar aussehen würde? Nun, wenn wir jeweils 100 US-Dollar-Scheine in Stapeln von 10.000 US-Dollar sammeln würden, die in einem Kubikmeter solcher Pakete gestapelt sind, würden wir es schaffen, eine Fläche abzudecken, die drei Fußballfeldern entspricht. Das ist was, nicht wahr? Laut demselben Bericht von Ernst & Young, zitiert von der Presse, haben die in Großbritannien vertretenen Finanzinstitute aufgrund des BREXIT bereits Vermögenswerte in Höhe von mindestens 800 Milliarden Pfund aus dem Land und der Europäischen Union transferiert. Die Bank of England warnte davor, dass ein wirtschaftlicher Zusammenbruch möglich ist: der Rückgang des BIP um 8%, das Wachstum der Arbeitslosigkeit auf 7,5% (vom jetztigen Wert von 4,1%), der Rückgang der Immobilienpreise um 30% und die Inflation würde bedrohlich auf 6,5% steigen. Das Vereinigte Königreich würde in der „no-deal”-Variante über 57 Milliarden Euro jährlich verlieren und würde der EU Verluste von über 40 Milliarden Euro jährlich zufügen, so eine Bertelsmann-Studie, zitiert von der Presse, die auch darauf hinweist, dass keines der EU-Länder einer negativen Auswirkung im Fall eines BREXIT ohne Abkommen entkommt: „die Großen” der Wirtschaft, Deutschland und Frankreich, würden 9,5 Milliarden Euro, beziehungsweise 7,73 Milliarden Euro verlieren. Auch die kleinen Staaten werden darunter leiden: Malta (-31 Millionen Euro) und Zypern (-42 Millionen Euro). Laut dem Bertelsmann-Institut scheint selbst die Variante, in der die Briten uns unter Einhaltung eines Abkommens verlassen würden, die immense Wirtschaftskrise kaum zu versüßen. Großbritannien würde immer noch etwa 32 Milliarden Euro pro Jahr und Europa etwa 22 Milliarden Euro verlieren. Der BREXIT ist vorerst verschoben worden, und Großbritannien könnte sogar die Idee aufgeben, die EU zu verlassen.

Das Unheil ist jedoch bereits geschehen. Albions Wirtschaft leidet darunter, dass der Pfund Sterling schwächer wird, die Wirtschaft schrumpft und Investoren zurücktreten. Die Rettung könnte allerdings gerade von der Yorkshire-Oma und den hunderttausenden Familien einiger anderer solcher britischen Großmütterchen und ihren Enkelkindern kommen.

Daniel Apostol

Romania
Lesen Sie den vorherigen Eintrag:
Notre drame ist nicht Notre Dame

Unser größtes Drama sind nicht die Hunderte von Millionen Euro, die von Unternehmen für die Reparatur der Kathedrale Notre Dame...

Schließen